沙特阿拉伯

沙特国王三年换了三个王储,这事儿可大了


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年的夏天,阿拉伯海湾地区的政局风云变幻。中东各国同卡塔尔的断交风波还未落定,沙特今天又搞了个大新闻:82岁的沙特国王宣布,废黜王储穆罕默德·本·纳伊夫,改立王储继承人穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。

这事相当有看头。毕竟,这已经是老国王上任三年来,换的第三个王储了。

权力格局

年,今天的沙特阿拉伯建国。作为阿拉伯伊斯兰世界的“带头大哥”,沙特的政治核心,是沙特王室。开国国王是个强人,光老婆就娶了38个(不算情人),生了个孩子(其中58个儿子);80多年过去,这些儿子们继续繁衍生息,于是沙特王室现在有多个王子。理论上说,这些王子,每个都有继承王位的可能——当然只是理论上。现实中,并非所有的王室成员都享有均等的政治权力和政治地位。

如果要展开从沙特开国到现在王室的更迭和斗争史,那绝对是一出比清宫剧不知高到哪里去的权斗大片。但按照开国国王的政治安排,核心逻辑是“兄终弟及”,哥哥当国王,弟弟当王储,哥哥去世之后弟弟继承。

可以看出,这是典型的游牧民族继承方法,匈奴、蒙古、突厥、鲜卑等部落都是这样的方式。其好处是部落领袖始终是成年男性,坏处则是有继承权的人太多,一旦没有外敌威胁,就容易陷入内部动乱和分裂。毕竟,要等到自己的兄长去世,那还是得熬年头的。现任国王萨勒曼,19岁就从政、20岁就当省长,然后……然后79岁才当上国王。

目前沙特王室的权力格局大致可以分为两派:“苏德里七雄”,或称“苏德里兄弟”是一派,其余的亲王则是另一派,制衡这一集团。所谓“苏德里兄弟”,是开国国王与宠妻哈萨·宾特·艾哈迈德·苏德里所生的七个儿子。沙特现在的国王萨勒曼,就属于这一集团。

就目前看,掌握最高权力的“资深亲王”数量在10至15人左右。他们身居要职,掌控着政府的核心部门,以此为依托,建构各自的权力集团,或是隶属于某一个权力集团,实现对外交、军事或内政等某一个领域的控制。而即使沙特国王拥有绝对的权力,但沙特王室内部以各直系亲王为代表的多权力集团局面也一直存在。

听起来枯燥吗?没关系,这只是背景知识介绍。高能的来了——前面的国王、摄政王们轮来轮去这么多年之后,现任国王出手了。

两年内,他换了三个王储。

换人

前任国王离世前,把自己的心腹、开国国王最小的儿子穆格林立成了第二顺位王储。和“苏德里兄弟”不同的是,穆格林德母亲地位比较低下,属于政治背景不深的那种。

然后,萨勒曼国王即位后三个月,就把这位王储废掉了,断绝了这位异母兄弟上位的可能。之后,他把堂兄之子穆罕默德·本·纳伊夫(就是今天被废的那位)为王储和内政部长,自己最看重的儿子穆罕默德·本·萨勒曼,立为王储继承人(副王储)兼任国防部长和国王办公室主任。同时,成立由穆罕默德·本·纳伊夫领导的政治和安全事务委员会,而取代此前由班德尔·本·苏尔坦亲王主导的国家安全委员会。

换句话说,本来王室的权力是在“苏德里兄弟”和其他分支之间交替,但这一来,王室里的“苏德里支派”就牢牢掌握住了国家权力。

但是隐患依然存在:一旦苏德里集团确立垄断地位,集团内部再次分化成不同派别,沙特原有的继承纷争则会继续在他们之间上演;同时,由于现任国王年事已高,一个正当盛年的王储和年轻有为的副王储之间,难免对王位继承互有算计。

于是,就有了今天的新闻。现任国王不仅把权力递交到了“苏德里兄弟”派手中,更准备把王位传给自己的亲儿子,打破“兄终弟及”的古制。

两个穆罕默德

本来,在这场沙特王储和副王储的王位争夺战中,西方国家是历来青睐本次被废的王储穆罕默德·本·纳伊夫的。

纳伊夫一度拥有优势:不仅更成熟年长,而且早年留学美国,还在FBI干过,跟美国关系紧密。在担任沙特内政部副大臣期间,他长期与西方国家保持合作,是美国中东反恐政策和情报支持的坚定拥护者,被西方同僚称为“反恐王子”和“间谍专家”。

而新任王储、国王的儿子穆罕默德·本·萨勒曼呢?30出头(沙特从未公布过他的真实年龄,外界推断为32岁),西方的印象一向是“冲动,冒进”——当然这种印象也不是没有原因。这位30出头的年轻王子被委以经济改革和国防重任,同时还是沙特最大的钱袋子、沙特阿美石油最高委员会主席,更曾经亲自开着战斗机,飞到也门空袭胡塞武装。

但在坐稳王位三年后,德高望重的现任国王萨勒曼早已拥有绝对权力,且扶持自己儿子继位的意图明显,阿拉伯世界早就盛传,纳伊夫王储被废黜只是时间问题。

这时候,搅动海湾政局的最大变量出现了:特朗普入主白宫。

通过巨额的军备贸易和对中东地区格局的共同谋划,沙特时任副王储穆罕默德·本·萨勒曼和阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德,成为了特朗普所依赖的地区盟友。还记得上次萨勒曼国王带着多吨行李、2架镀金飞机舷梯、1多人的随行团队在亚洲巡回访问了一个多月吗?彼时,他的儿子穆罕默德正在美国见特朗普呢。

我们此前已经分析过,在美国新任总统的默许下,沙特和阿联酋联合发起了对卡塔尔的外交封锁,同时也坚定了他们执掌国内权力的决心。可以想象,沙特此次更换王储,也已得到了美国总统的提前认可。

意料之中,预料之外

应该说萨勒曼的废储是在意料之中,预料之外。意料之中,从他继位这两年多的举动来看,全力以赴在做的也就是这一件事儿,其它的事都不叫事儿。预料之外,就是没有想到他会来得这么急这么猛,估计萨勒曼的身体快要不行了,撑不了太久了,所以尽早把儿子扶上马,送一程。萨勒曼是年初才接任国王,继位伊始便年事已高,盘算的就是如何把王位传给自己的儿子。沙特在萨勒曼统治的这两年多的一系列反常的外交举动,只有回到这个原点才能得到完满的解释。

首先是萨勒曼于年元月末登基后,颁布了系列的行政职务任命,一朝天子一朝臣,这个很好理解。但在继位两个月后,萨勒曼突然于年3月26日组建“包括十多个阿拉伯国家”的联军对对也门胡塞武装和前总统萨利赫的部队进行空袭。此事让国际观察家大跌眼镜,因为沙特一向慎重,极少参与中东的军事冲突,更不用说牵头组建联军攻打邻国了。但是萨勒曼展现了其果断的铁腕手段,不但迅速组建联军突袭也门,同时也把自己的儿子小萨德曼任命为国防部长兼联军司令。这个时候他的私心便已经昭然若揭了。

虽然也门之战打得不咋的,沙特花费重金打造起来的军队战绩泛善可陈。但是萨勒曼要的不是一场真正的战争,而是借战争来树立他个人的权威和铁腕形象。就在也门之战方兴未艾之际,萨勒曼国王又再次“有钱任性”,在4月29日,宣布废除王储穆克林之位,继而任命其侄纳伊夫王子为王储,任命他的儿子为副王储。

而在今年三月份萨勒曼国王为期一个月的亚洲之行,尽显奢华,大把撒钱。其实也是醉翁之意不在酒,花钱买得中国、日本、印尼、马来西亚等重要国家的友谊。而在他访问亚洲同时,却把自己的儿子小萨勒曼派往美国访问,以取得美国的支持。小萨勒曼不负所望,与特朗普、库什纳等美国政要攀上了交情,促使特朗普把首次出国访问安排在了沙特,当然代价也是很大的,亿美元的保护费才是吸引特朗普这个商人总统的筹码。

就在本月5号,萨勒曼又带头率领阿联酋、埃及、巴林等国围殴卡塔尔,引发断交潮,这个事情如同15年围攻也门的阿拉伯联军一样,让国际社会大跌眼镜,困惑不已。而到如今,水落石出,我们终于看明白了。那些都是套路,障眼法,为的就是这第二次废除王储,把自己的儿子推上去。

我们要理解萨勒曼所做的这一切,就要了解沙特的“兄终弟及”的王位继承制度。这种制度沿续了六十多年,如果没有雷霆手段,是没有办法改变的。萨勒曼之所以率领阿拉伯小兄弟围攻也门,以及围殴卡塔尔,都是为了展现自己的强硬与铁腕,当然他也成功了。通过两次搞大事儿,废除了两个王储,成功地将自己的亲儿子换成了王储,打破了沙特建国以来的兄终弟及制度,建立了嫡子继位制度。但是,萨勒曼此举也是有风险的,搞得不好,就有可能引发沙特政局的混乱。

现代沙特的创建者老沙特国王确立了“兄终弟及”的王位继承制度,事实上这种制度是源于沙特古老的部落继承制度,首先是同辈兄弟的继承,其次才是父子之间的继承。由于老沙特国王有四十多个儿子,几十年的演变下来,导致了王室权力的分散,形成了多个权力集团,互相之间既有合作又相互竞争,难以捏成一个拳头。所以沙特虽然有钱,但是国力却一直比较弱,就是因为内耗太严重。而要树立中央集权制度,则必须要有嫡子继位制度,这一点中国早在三十多年前周朝的时候,我们便确立了“嫡长子继承制”,没有想到沙特到了现在还要用这种手段来树立嫡子继承制度。

但是我们也必须要承认,萨勒曼所做的一切是符合王朝发展的逻辑的,是有利于沙特王室的长治久安的。如果照目前的“兄终弟及”的路数搞下去,沙特搞不好就会分裂,或者引发类似玄武门之变那样的内斗。萨勒曼此举也有利于沙特的权力集中,方便实现国家的发展战略,也就是萨勒曼提出来的“愿景”。如果萨勒曼真的顺利完成了这种王位继承制度的变革,那他比起他那些萧规曹随的兄长是有进步的,是一个有作为的国王。这也是沙特在当前内忧外患的情形下,不得不做的选择。

就沙特国内的政局而言,如果听任“兄终弟及”制度继续下去,沙特王室将进一步分散,难以形成合力,各个亲王权贵山头林立;而对外,则会在与死对头伊朗的较量中落于下风,事实上近些年来,由于美国在中东推进颜色革命,俄罗斯强势介入中东,沙特在伊朗面前也是屡屡吃亏。这些内忧外患都在迫使沙特进行改变。在上一任国王阿卜杜拉年去世以后,沙特王室主要处在阿卜杜拉集团和苏德里集团控制之下,而萨勒曼国王是苏德里集团的领军人物,前王储穆克林则是阿卜杜拉系的核心人物。萨勒曼借围攻也门废掉了穆克林表明,苏德里集团占据了绝对的优势。而此次废储,萨勒曼更是赢得了效忠委员会里34票中的31票支持,说明萨勒曼到目前止,换储改制是成功的。

现在大家都喜欢讲各种自信,道路自信、文化自信、制度自信、理论自信等等,要说制度自信,文化自信,那我们是必须要有啊,你看我们的“嫡长子继承制”领先了沙特三千多年啊,老祖宗的智慧,不服不行啊。

大变局

前文已经说到,这是对“兄终弟及”制度的打破,因此绝对称得上是重磅新闻。

从建国至今,这一制度一直得到沙特王室的遵守。其构建的权力制衡体系,也避免了权力滥用,确保了家族稳定。但是,当第二代亲王纷纷老去,甚至出现在任王储连续去世的情况下,兄终弟及制已经显得不合时宜。如何延续有效的继承制度,或者说如何将第三代亲王引入王位继承序列,成为近年来一直困扰沙特王国的问题。

此次更换王储,无疑彻底打破了这一制度——这意味着,权力从以前在老国王直系在世儿子中平行继承,变成现在“父传子”的垂直继承;这也意味着,王室基本制度第五条“国王和王储不能出自阿布杜·阿齐兹子孙中的同一支系”(权力制衡)的规定,最终将被更改。

同时,王室继承制度中的长幼顺序也被颠覆。现任王储不仅是开国君主的孙辈,同时也是孙辈中最年轻的成员之一。如果说年萨勒曼国王即位,意味着苏德里集团在王室中的权力垄断,那么如今其子成为王储,则意味着沙特王位从此转为在萨勒曼家族内部延续。

那么,这一变局,对地区局势又将有何影响?

影响很大。不夸张地说,新王储的诞生,不仅将改变沙特国内政治的面貌,也将改变整个中东地区的面貌。自从担任副王储和国防部长以来,他就显示出惊人的抱负。从立志改革沙特经济结构的“愿景”,到在也门开展沙特史上最大军事行动“决断风暴”,这位年轻王储,无疑准备为沙特王国开启全新的地区政策。

首先,以近期和卡塔尔断交为标志,沙特王储和阿布扎比王储扛起了反对“阿拉伯之春”的大旗,其中重点打击的对象,就是在年地区动荡后崛起的政治伊斯兰势力。其次,为了配合美国特朗普政权的中东政策,沙特和阿联酋会加快和以色列关系正常化,并彻底解决巴勒斯坦问题。与激进反对美国和以色列的革命潮流不同,沙特和阿联酋将提出对伊斯兰思想的中正解读,并积极融入美国所主导的地区秩序中。

或可预见的是,随着沙特权力格局的变动,阿拉伯海湾地区的“沙特-阿联酋轴心”正在逐渐形成。在他们的合力之下,也门或将在分治的情况下止战,利比亚重新回到卡扎菲旧部的掌控之中,美国及其阿拉伯盟国与伊朗的冲突则可能进一步加剧。

举起世界民主主义旗帜与美国进行一场普世价值观的巅峰对决

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