海湾战争中多国部队的海上拦截行动战略

以美军为首的多国部队从年8月2日开始到年1月17日，对伊拉克的海上实施长期的拦截行动，为迫使伊拉克从科威特撤军打下了良好的基础。多国部队经过长时间协调一致的努力，海上拦截行动获得成功。

战略目标

联合国安理会为使伊拉克放弃对科威特的控制，最先采取的措施之一就是实行经济制裁。联合国安理会8月6日通过第号决议，规定了制裁措施。该决议呼呼所有国家阻止出入伊拉克和科威特的所有商品和产品的进口与出口，但医疗供给和某些人道主义的食品运输例外。此决议以13:0通过，古巴和也门弃权。伊拉克入侵科威特几天后，联军海军部队便在红海和波斯湾会集。

然而，在危机发生后的最初两周，它们的重点任务是保卫沙特阿拉伯不受伊拉克的入侵，建立支持科威特的联盟。此外，联合国安理会第号决议尚未授权强制实施经济制裁。参谋长联席会议主席于8月11日首次签发海上拦截行动预令，中央总部司令奉命根据联合国宪章第51条和联合国安理会第号决议实施海上拦截行动，命令于8月17日生效。与此同时，对商船发出了通知，就此行动和检查内容提请注意。

为了强制实施联合国安理会对伊拉克的经济制裁，组建了一支多国海上拦截部队，其任务是拦截装有禁运物资的船只驶往或驶离伊拉克、科威特港口或约旦亚喀巴港。由于联合国没有强制实施制裁的标准化行动程序，中央总部司令指示中央总部海军司令为多国海上拦截行动制订订一项行动计划，但参加海上拦截部队的各国部队将在各自国家的指挥下行动。开始时，中央总部海军司令指示中东部队司令负责计划、协调并实施美国的海上拦截行动。中东部队司令为美国海上拦截行动起草了一项行动计划。

该计划有两个基本目标：一是在不放弃安全目标的前提下，有效地利用现有的美国海军力量监视伊拉克在该地区使用的运输航道。二是强制实施制裁的海上拦截行动要以最为广泛接受的国际法原则为基础，尽可能地减少对合法的海上贸易的干预。该行动计划还考虑到下述危险因素，即如果在危机初期不必要地使用武力，就会削弱国际社会对制裁的支持，甚至促使伊拉克选择有利的战机做出军事反应，因为当时联盟正在组建过程中，沙漠盾牌行动的部署工作也正在进行。

萨达姆作为海湾战争期间伊拉克的总统，曾经是叱咤中东的军事强人

年8月25日，联合国安理会第号决议：呼吁同科威特政府合作的正在该地区部署海军部队的会员国，必要时在安理会授权下采取符合具体情况的措施，拦截一切进出海运，以便检查与核实其货物和目的地，并确保严格执行第（）号决议所规定的与此种海运有关的规定。联合国安理会授权使用武力实施制裁，海上拦截行动开始认真实施。尽管在海上拦截行动中使用武力符合联合宪章的规定，并获得联合国安理会第号决议的授权，但在行动中，多国部队不但尽力避免使用武力，并且避免采取任何可被解释为武装冲突中交战国行为的行动。例如，对可疑船只的登船和搜查被称为检查，而不是登船搜查。尽管扣押违反联合国安理会决议的船只或货物是符合国际法的行动，但一般情况下并未这样做，只是让违反制裁决议的船只改向驶到联盟国家或中立的中东国家的港口。另外，还特别注意尽可能少干扰合法的海上贸易活动，避免对他国经济造成不利影响。

海湾战争期间的鲍威尔，注意其穿着四星上将的军服

海上拦截部队的多边关系

海上拦截行动之所以能迅速展开并顺利进行，得益于几个主要国家的海军部队积累的丰富经验。值得一提的是，在两伊战争的袭船战阶段，5个欧洲国家，即西欧联盟和北约的成员国，和美国采取行动在波斯湾为悬挂美国国旗的科威特商船护航。美国中央总部海军司令认为：各国海军部队从本国指挥当局那里受领海上拦截的任务。虽然没有正式的国际指挥与控制机构，海上拦截部队还是进行了出色的国际合作，并通过每月一次的海上拦截部队联席会议加强了这种国际合作。联席会议促进了合作，保证了各方互相保护，减少了重复劳动。联合国安理会第号和第号决议通过后，几周中又有一些国家相继参加海上拦截行动。截至9月1日，澳大利亚、加拿大、英国、荷兰和法国向中东海域派遣了20艘舰艇，但尚未把这些舰艇交付海上拦截部队管理使用。

美军中央总部司令把整个海上拦截行动的协调任务交给了中央总部海军司令。中央总部海军司令发起并主持了一系列由各参加国代表出席的每月一次的协调会议。第一次会议于9月9日召开，第一次会议之后中央总部海军司令为参加海上拦截行动的联盟海军划分了行动区。每个行动区一般由一个以上国家的舰只负责，此外还有海湾合作委员会国家的部队，同时每个行动区中级别最高的海军官员为该区的协调官。在红海和波斯湾，行动区的协调官通常由美国航母战斗群和驱逐舰中队的指挥官担任。

到9月27日，澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、法国、希腊、意大利、荷兰、西班牙和英国有42只舰艇参加了海上拦截部队。海湾合作委员会国家也参加了海上拦截行动，它们阻止商船使用本国近岸水域逃避海上拦截部队。除了海湾合作委员会国家外，共有13个国家，即阿根廷、澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、法国、希腊、意大利、挪威、西班牙、英国和美国，向海上拦截部队提供了舰艇。在沙漠盾牌和沙漠风暴行动期间，共有22个国家参加了海上拦截部队的行动，提供了从航母战斗群到港口后勤设备等各种支援。

摆满作战飞机的美军航母甲板，繁忙和拥挤是战时航空飞行甲板的主题词

为便于实施拦截，美国和多国部队的海军在波斯湾、红海、地中海集结后，依据海港的地理环境，设立了3个拦截区，建立海上拦截体系。波斯湾和阿曼湾为第一封锁区；红海及亚丁湾为第二封锁区；地中海东部为第三封锁区。其中以第一和第二封锁区为主。在第一封锁区内，由美国、英国、法国、意大利、澳大利亚、加拿大、阿根廷、荷兰等12个国家的海军负责封锁；在第二封锁区，主要由美国、法国等海军负责封锁；海港委员会成员国的海军则在各自的领海附近实施巡逻封锁。

这个非正式的多国海上拦截部队的指挥体系，成功地进行了国际合作，取得了出色的行动效果。在根据联合国安理会的决议实施制裁的过程中，各国都按本国指挥机构的命令行动。尽管行动程序各异，但是联盟各国海军部队之间的协调使这次多国联合行动卓有成效。联盟各海军部队通常共同分享有关行动程序与战术情报。例如，参加红海海上拦截部队的希腊、法国、西班牙和美国通过举行会议，交流情报和介绍情况，增加了彼此间的了解，使行动程序标准化。此外，北大西洋组织和各种各样的双边演习多年来制定的统一行动程序和通信方式，也大大提高了联盟国家进行有效合作的能力。寻求外交支持以阻止商船为逃避制裁在领海内行驶的努力，也对海上拦截行动的成功起了至关重要的作用。

未完待续……

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