沙特阿拉伯

专家观点全球战疫下半场,多重危机交织


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刺猬专家观察

聚焦境外公共安全热点事件和过往典型案例,资深境外公共安全专家与安保专家深度解读,全面提升境外中企和华人应急管理水平及安全意识。箱の中の密を隠す

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截至年5月18日,中东(西亚)地区累计确诊新冠肺炎病例累计确诊例,死亡例,治愈例。

——刺猬评论员:言值

经济形势萎靡不振

在疫情的蔓延下,许多中东国家已经颁布了旅行禁令,实行了关闭边境的措施,这些措施正将商品和旅客拒之门外,并限制了中东区域内的旅行,尤其是宗教旅游方面。麦加是伊斯兰教最神圣的城市,每年吸引约万穆斯林前往朝拜。

往年人山人海的麦加朝圣

4月1日,沙特阿拉伯当局要求“世界各地的穆斯林”推迟今年麦加朝圣的计划至7月下旬,直到冠状病毒流行趋势得到控制。自2月下旬暂停朝圣以来,沙特阿拉伯政府也暂停了外国人的签证,这些签证往往是用于较小的朝圣,而这种小型朝圣通常可以在一年中的任何时候举行。

目前看来最有可能的情况是,朝觐将完全暂停,或将以一种非常有限的形式举行。这样的措施在沙特阿拉伯现代史上是前所未有的。朝觐作为沙特政府的重要经济收入来源,暂停朝觐势必会使沙特的经济遭受一定的打击。

而其它政府,例如埃及,已经取消了他们今年的官方朝圣代表团。与此同时,社交媒体用户一直在分享几乎空无一人的麦加圣地的图片,而这些地方往年都挤满了游客。中东地区的主要宗教场所,包括麦加和麦地那、纳杰夫和卡尔巴拉、库姆和马什哈德都已关闭。该地区的宗教旅游通常每年累计价值亿美元(沙特亿美元;伊朗80亿美元;伊拉克50亿美元),并在酒店行业雇佣数百万人。随着边境关闭、伊朗入境禁令、宗教旅游签证被暂停以及神殿被关闭,伊朗面临着经济低迷的风险。

伊朗伊斯兰教圣城库姆

病例的持续激增将增加旅行限制进一步收紧的风险。这些将对区域旅游业、具有重要战略意义的航空业以及商业运作和物流造成重大破坏。除了阻碍贸易和人员流动外,越来越多的病例和持久的全球卫生危机严重影响了该地区的最外向型经济体,如阿联酋和卡塔尔。未来几个月,这两个国家都将举办国际赛事,卡塔尔航空公司的国际杯(足球锦标赛)计划于3月举行,年迪拜世博会将于10月举行。如果危机加剧,预防危机的卫生措施可能会阻止任何大型活动的举办。例如,2月25日,科威特因疫情传播问题而暂停了其国庆日的所有庆祝活动。

据ZAWYA网站3月5日报道,国际航空运输协会预计,受新冠肺炎疫情发展影响,全球航空业可能损失至亿美元,中东地区航空公司可能损失49亿美元。联合国国际民航组织(ICAO)在4月22日表示,疫情大流行可以意味着在9月以前,全球航空旅客会减少12亿人。IATA指出,中东的航运封锁威胁到大约万人的工作。这项数据比3个星期前的上一次估计又增加了30万人。该协会预计,中东地区乘客人数将减少9%,阿联酋、巴林、伊拉克、伊朗、科威特和黎巴嫩等国乘客人数减少幅度较大,为23%。

中东地区的19家国营航空公司,以及十多家民营航空公司,都已经因为各国对抗疫情的严格措施而停摆。阿联酋和卡塔尔拥有中东地区最大的长途航空公司:阿联酋航空和阿提哈德航空以及卡塔尔航空。卡塔尔和阿联酋当局关闭选定国际目的地的空中航线,将对这些国家的航空公司,特别是航空业造成重大的运营中断。

全球大流行引发的前所未有的油价暴跌,破坏了中东地区的主要收入来源。随着城市关闭和航空公司停飞,石油需求大幅下降,导致原油价格从3月份的51美元跌至21美元。国际货币基金组织预计,中东地区石油出口额将减少0亿美元以上。对于那些仍依赖化石燃料获得65%至85%政府收入的国家来说,这将对它们造成严重的经济影响。除石油收入的惊人损失外,非石油活动预计到年还将收缩2%。

国内经济的需求可能会迫使已经受到全球经济衰退打击的国际主权财富基金资产至少撤出一部分,以支持本国经济。国际货币基金组织最新一期《世界经济展望报告》预测,今年中东地区经济将萎缩3.3%,衰退程度高于全球平均水平。除埃及外,该地区其他国家今年经济预期均为负增长。国际货币基金组织预测,今年中东地区两个最大经济体沙特阿拉伯和阿联酋经济将分别萎缩2.3%和3.5%,黎巴嫩经济萎缩12%,伊朗经济萎缩6.0%,伊拉克经济萎缩4.7%,卡塔尔和突尼斯经济萎缩4.3%,摩洛哥经济萎缩3.7%,科威特经济萎缩1.1%。仅埃及预期出现正增长,增幅为2%,远低于去年的5.6%。

迫于经济压力复工的伊朗开始复工,图为德黑兰某路段

为减轻疫情、全球经济突然下滑和低油价的影响,当地需要通过削减政府开支来收紧预算。有限的财政意味着要将海湾地区成千上万的外国工人送回他们的祖国,如埃及、叙利亚、黎巴嫩、摩洛哥、约旦和突尼斯等国。埃及金字塔政治与战略研究中心能源研究部门负责人艾哈迈德·甘迪勒说,油价危机不仅影响海湾国家,还导致来自埃及等周边国家数以百万计的外籍劳工失业返回,加重周边国家就业难题。这些非石油生产国长期以来,一直依赖于海湾地区蓝领和白领工人的汇款。例如,埃及年的汇款额超过亿美元,使其成为该国主要的外汇来源。在黎巴嫩,年汇款占国内生产总值的12.7%,随着黎巴嫩经济直线下滑,该国对汇款的依赖只增不减。

疫情期间中东各国政策变动对中资企业可能造成的影响

疫情在中东地区的持续蔓延,对我国企业“走出去”运作的海外投资和工程项目的实施造成了很大影响,

部分国家禁止或限制中国工作人员入境,签证收紧、航班停飞、检疫升级。同时,国内企业为避免疫情向境外扩散,也暂缓了国内人员出境。其中中东国家科威特、土耳其、伊朗、约旦、黎巴嫩、卡塔尔、巴林、阿曼、阿联酋等国家中国的人员入境和中国货物清关出台了管制措施,对中国在中东的企业造成了一定的影响(详见下表)人员流动方面。自疫情爆发后,全球迄今已有多个国家和地区对来自中国的人员实施了入境限制。受此影响,部分中国公司无法及时为其中东项目派遣管理人员、技术人员和劳务人员,而在当地又难以找到替代的人力资源。雪上加霜的是,以伊朗为例,由于该国疫情严重,中国政府在前段时间从该国撤侨,接回了大量中方人员。

疫情期间中东各国对中国公民入境的限制:

疫情期间中东各国对中国货物入境的管制措施:

部分国家对来自中国的物资加强检疫,入境港口要求暂停、延期或拒绝入港等措施,导致物资延迟入关。而国内工厂由于疫情发生,暂缓复工,国内生产的建筑材料、生产物资等出口也将会受到延误。其中包括:土耳其暂停从中国进口包括家禽,海鲜,软体动物,动物脂肪和类似动物产品;约旦自2月2日起,暂停从中国进口动植物产品,从中国进口的化妆品进入约旦前,对其进行抽样检查;沙特阿拉伯:暂停与50个国家之间的货运服务(含中国);埃及食品安全局宣布禁止从中国进口洋葱、大蒜、胡萝卜和生姜,同时对从亚洲国家(地区)从中国进口的所有食品加强管制,包括加强与多个机构(主要是检疫机构)的合作以及加强对所有进出口货物的检查。埃及食品安全局负责人强调,食品安全局将对14种以上的农业产品进行检查,主要包括土豆、柑橘和花生等。

对中资企业的建议

刺猬安全提醒中东和与中东有贸易往来的中国企业:

1.发挥互联网在商务往来中的作用

在跨境电子商务快速发展和中国企业持续转型升级的大背景下。最大程度发挥互联网等虚拟平台的优势,提高互联网互通水平是降低各类经济要素流动成本、提高配置效率的重要模式之一。互联网互通意味着可以低成本地促进跨区域经贸合作,缩小空间距离、降低时间成本,为经济发展创造更多可能,也意味着社会中各类人员可以更有效地用好有限资源,创造更大的价值。

中东地区每百人中互联网用户数

在疫情对航空、铁路、公路、海运等传统媒介造成较大冲击的前提下,互联网并不会因为担忧疫情扩散而停摆。如能建立起与互网联相适应的管理系统,可以大幅增加互联互通带来的收益,互联网的利用以及互通的智能化将进一步压缩疫情可能带来的负面影响或风险。各经济体内部和相互之间,即便因为防控疫情需要而做出临时性限制,也会受益于互联网对防疫物资、人员流动和集中的支持。即便对于人员的流动,如果能够在网络化识别能力的基础上提升互联互通水平,则更有利于在防范疫情扩散的同时保持经济增长活力。因此在未来疫情期间,互联网的利用效率和信息化程度提高的可能在未来有更大的市场空间,为在中东的中国企业带来更多回报。在疫情防控期,尽管面对面交流的机会减少,但以互联网为媒介的网络经贸活动发展迅速。中国在中东的企业,基建工程类占比重很大,近年来,数字经济在全球范围内得到广泛


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