沙特阿拉伯

窗口期已过,美国国会难阻拜登政府对以色列


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点击蓝字△   新华社北京5月18日电(记者杜鹃)美国媒体17日披露,美国政府已于本月5日提请国会审议向以色列出售7.35亿美元精确制导武器的方案。

  类似军售以往在国会不会受到太大阻力,但在巴勒斯坦和以色列新一轮冲突没有停止迹象的背景下,一些民主党籍议员提出异议。即便如此,美国媒体等预判,国会设法阻止对以军售的窗口期已过。

▲4月28日,美国总统拜登(中)在首都华盛顿的国会发表演讲。(新华社发,梅丽娜·玛拉摄)

  《华盛顿邮报》以3名国会助理为消息源报道,白宫5日正式知会国会已批准向以色列出售精确制导武器。

  待售武器主要是由美国波音公司生产的联合直接攻击弹药(JDAMS)。以色列以往从美国购买大量联合直接攻击弹药,以精准打击加沙地带目标。

  待售武器还包括GBU-39小直径炸弹。按两名消息人士的说法,这类武器同样针对巴勒斯坦人。

  以色列与加沙地带巴勒斯坦武装组织的最新冲突10日爆发,18日仍在继续。

  消息人士说,得到白宫通知之初,参众两院外交事务委员会的两党领袖没有提出反对意见。

  众议院外交事务委员会主席、民主党人格雷戈里·米克斯17日召集紧急视频会议,讨论这项对以军售方案。

▲5月14日在以色列南部城市斯代罗特附近拍摄的以军士兵。(新华社/基尼图片社)

  《华盛顿邮报》报道,部分民主党籍议员质疑政府不加严格审查便向以色列持续出售武器。

  众议院外交事务委员会成员、民主党籍众议员伊尔汗·奥马尔在声明中说,在巴以冲突升级的背景下,批准政府“不带任何附加条件”向以方出售武器“令人震惊”。“如果这种情况发生,将被视为给冲突升级‘亮绿灯’,继而影响斡旋停火的努力。”

  民主党籍众议员华金·卡斯特罗对军售时机表达关切。他认为,需要考虑军售释放何种信息、会否被外界解读为美方承认以方空袭合法等问题。“美国政府绝不可加剧本已令人震惊的暴力。美国人期望国会认真审视美方援助和出售的军事物资如何被利用。”

▲5月15日,巴勒斯坦消防员在加沙地带拉法遭空袭的地点灭火。(新华社发,哈利德·奥马尔摄)

  路透社报道,尽管一些民主党籍议员呼吁总统约瑟夫·拜登对以色列政府采取更强硬态度以促使停火,支持以色列毕竟是两党议员的核心立场。

  按照美国法律,得到政府正式通知后,国会审议军售方案的期限是15天。

  《华盛顿邮报》援引一名不愿公开姓名的国会助理的话报道,国会审核期只剩4天,“所以从技术层面讲,(阻止军售的)窗口期已过”。

  按路透社的说法,即便一些议员试图阻止,鉴于国会关乎以色列军售的审批程序特殊,难以在有效时间内推动表决以阻碍军售推进。

  根据国会研究服务部的记录,美国国会从未以表决形式成功阻止政府军售。年,国会设法阻止向沙特阿拉伯等国出售逾80亿美元武器的决议遭时任总统唐纳德·特朗普否决。美国国会随后的表决结果没有达到推翻总统否决所需三分之二议员支持的要求。

延伸阅读

巴以冲突升级对中东局势影响几何

新华社记者王健尚昊熊思浩

  连日来,巴勒斯坦和以色列之间的流血冲突不断升级,造成包括妇女和儿童在内的大量人员伤亡,引发国际社会严重关切。巴以“火药桶”的引爆也牵动中东各国敏感神经,本轮冲突会否诱发新的地区战争成为舆论   分析人士认为,本轮冲突为近年来以色列与加沙地带武装组织间爆发的最大规模冲突,目前已出现向邻国蔓延之势。不过由于冲突进一步升级并不符合双方利益,因此这种外溢效应有限,不大可能导致地区大规模动荡,但可能对以色列与阿拉伯国家关系正常化造成影响。

出现蔓延之势

  巴以冲突的持续升级引发中东各国民众强烈抗议,声援巴勒斯坦的游行示威席卷多地。与以色列接壤地区的部分抗议活动导致暴力事件,巴以冲突出现向邻国蔓延的势头。

  据媒体报道,数百名约旦抗议者近日试图冲击连接约旦和以色列的艾伦比桥;一些黎巴嫩边境地区的抗议者试图冲破黎以两国边界围栏,其中一名黎巴嫩人遭以军枪击身亡。以军则声称近日有人从黎巴嫩和叙利亚境内向以色列发射火箭弹。

  除了民众抗议,沙特阿拉伯、埃及、土耳其、伊朗等多个中东国家的政府也纷纷发声谴责以色列。伊朗总统鲁哈尼16日与土耳其总统埃尔多安通电话时说,两国作为地区重要国家应相互合作,以“对抗犹太复国主义政权的侵略和罪行”。在伊斯兰合作组织16日召开的紧急视频会议上,沙特谴责以色列“公然侵犯”巴勒斯坦权利。

  联合国秘书长古特雷斯16日在安理会巴以冲突问题紧急公开会上警告,这场冲突可能将巴以拖入暴力的恶性循环,给双方人民和整个地区带来灾难性后果。

外溢效应有限

  尽管此轮冲突出现向外蔓延之势,不过分析人士大多认为,这种外溢效应有限,冲突不会上升为地区战争,且有可能在短期内实现停火。

  土耳其中东研究中心研究员奥伊通·奥尔汉表示,这场冲突不会演变成区域性危机。他说,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和以色列之间可能很快就会休战,因为双方都不可能通过军事手段获取更大利益。“像以前一样,这将是一场没有定论的战争,双方都有可能宣布获胜。”

  巴勒斯坦国立纳贾赫大学政治学博士萨克尔·贾利勒认为,这次冲突是“局部的、短期的”,虽然黎巴嫩真主党和叙利亚境内的亲伊朗民兵组织都声援哈马斯,但这不太可能导致它们和以色列之间发生大规模冲突。

  浙江外国语学院国际问题专家马晓霖说,此次冲突范围有限、局势可控。哈马斯实力远逊于以色列,难以与其进行持久的军事对抗,近日已释放出停火信号。同时,巴以双方在冲突中都有国内政治考量,以色列总理内塔尼亚胡和哈马斯都希望借此次冲突增加在面对国内竞争对手时的政治筹码,因此双方在实现了各自利益诉求之后会“见好就收”。

影响以阿关系

  分析人士认为,虽然此轮巴以冲突难以撼动中东地区整体局势,但或将对以色列和阿拉伯国家关系正常化造成一定影响。

  巴以问题一直是以阿关系正常化的主要障碍,但近年来,部分阿拉伯国家因忌惮伊朗地区影响力的加强,在美国推动下与以色列改善关系甚至建交。

  上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示,此次巴以冲突表明,巴以问题仍是影响中东安全稳定的基础性、根源性问题,近年来巴勒斯坦问题持续被边缘化的趋势有望得到一定程度的纠正。

  《以色列时报》文章说,随着巴以冲突的加剧,阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等新近同以色列签署关系正常化协议的国家陷入尴尬境地,一些国家出现了民间社会团体呼吁切断与以色列关系的声音。文章认为,以色列与这些国家之间的关系是否会“倒退”、这场冲突是否会阻碍以色列与其他阿拉伯国家建交仍有待观察。

  以色列舆论认为,作为有“潜在”可能与以色列实现关系正常化的国家,此次沙特发表了对以色列的强烈谴责,短期内两国关系的进一步发展变得不现实。(参与记者:冀泽、郑思远、吴丹妮、李碧念、高文成)

?以军空袭加沙地带多家媒体所在大楼

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